(网经社讯)导读：5月25日，市场监管总局研究起草了《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），并向社会公开征求意见。高佣金、抽成、推广费是否将成过去，商家迎来“救星”？对此，“一带一路”TOP10影响力社会智库网经社电子商务研究中心发布组织13位专家给予解读（详见网经社独家策划专题：https://www.100ec.cn/zt/wjszp）。

对此，知名互联网专家、网经社电子商务研究中心特约研究员郭涛表示：

1. 背景与意义

该文件出台背景是平台经济快速发展中暴露的收费乱象。据市场监管总局数据，我国平台经济已覆盖数千万经营主体、超2亿灵活就业者及9亿消费者，但平台收费名目繁多、规则不透明、中小商户负担过重等问题突出。例如，外卖平台综合抽成比例高达20%-30%，部分网约车平台抽成比例超过30%，导致商家经营压力激增，甚至引发“幽灵外卖”等畸形业态。文件的实施具有三重意义：一是现实意义，通过规范佣金、抽成、保证金等收费行为，直接减轻平台内经营者负担，遏制“算法霸权”和“流量绑架”；二是社会意义，保障2亿灵活就业者稳定经营，避免因平台高收费导致失业风险向社会传导；三是政治意义，落实中央“促进平台经济健康发展”要求，推动共同富裕目标落地，避免资本无序扩张加剧收入分配差距。

2. 现状情况

当前平台与经营者的盈利模式存在结构性矛盾。头部平台（如电商、外卖、网约车）凭借流量垄断优势获取超额利润，而中小商家普遍面临“高佣金、高推广费、多罚款”的挤压。以电商平台为例，中小商家需支付5%-15%的基础佣金、10%-30%的推广费，叠加保证金、软件服务费等，综合成本占比超30%，利润空间微薄。灵活就业者（如外卖骑手、网店店主）因议价能力弱，易受算法派单、扣罚规则制约，收入稳定性差。这种“强平台、弱商家”的生态难以持续，可能抑制创新创业活力，威胁平台经济长期发展根基。

3. 具体行业收费

不同行业收费乱象各异。网络购物领域，闲鱼拟对单笔订单超万元卖家加收1%服务费，加剧中小卖家负担；外卖平台中，抽成比例普遍在15%-25%，还有配送费补贴差异等复杂情况；网约车行业，部分平台设置“时段加价”“远途费”“夜间费”等多重收费，司机抽成比例高达30%。不合理收费典型包括：重复收费，如既收技术服务费，又强制购买“流量推广”；乱罚款，如以“差评”为由冻结货款，某平台曾因随意扣押保证金被诉；垄断性收费，如跨境平台要求商家“二选一”，否则提高佣金率。

4. 意见与建议

构建多方共赢格局需“三管齐下”：政府监管层面，应设定差异化收费上限，如外卖佣金率不超过15%，并强制公示收费规则，禁止“算法黑箱”；平台责任层面，应对中小商户实施阶梯收费，如京东外卖对连锁品牌免佣金，同时建立“不合理收费”申诉通道；行业自治层面，应成立商家协会参与定价谈判，并推广“透明化收费”认证标签，引导消费者选择合规平台。

5. 违法违规分析

平台滥用垄断地位可能触犯《反垄断法》《电子商务法》等。例如，实施“二选一”、差别定价（如大数据杀熟）等滥用市场支配地位行为，或未履行收费公示义务、强制捆绑服务。处罚案例包括：美团因“二选一”被罚34.42亿元，阿里巴巴因强制商家“二选一”被罚182.28亿元，某外卖平台因随意扣押保证金被判赔偿商户超千万元。

6. 其他真知灼见

平台经济需警惕“效率陷阱”，推动技术向善与模式创新。可利用区块链技术实现收费透明化，让每笔扣费可追溯；探索“利润分成”替代固定佣金，如跨境电商按商家净利润抽成；借鉴国际经验，如欧盟《数字市场法》要求平台收费需经第三方审计。平台与商户应是“共生关系”而非“寄生关系”，唯有让渡合理利润、共担风险，才能实现“数字中国”愿景下的包容性增长。

专家介绍：天使投资人、知名互联网专家，在互联网、大数据、人工智能等领域拥有丰富的从业经历和商业咨询经验，现担任数十家政府、协会和智库专家顾问，主持人工智能技术对就业市场的影响、人工智能技术在证券投资中的应用、利用人工智能技术抗击新冠肺炎疫情等研究课题与项目，提出“郭涛机器人发展七阶段定律”，曾为近百家企业或政府有关部门提供“人工智能+”咨询或整体解决方案，参与投资或孵化十余家科技类公司

【小贴士】

针对市场监管总局研究起草了《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，国内知名网络消费纠纷调解平台电诉宝（www.315.100ec.cn）启动平台“高佣金”“乱收费”调查行动，通过发布快评、投诉受理、滚动曝光、专题聚焦、密集播报、媒体联动、律师咨询、纠纷调解、典型通报、商家调查等方式，关注平台收费乱象。欢迎商家在线投诉爆料。调查的平台包括：

1、网络购物平台：淘宝、天猫、京东、拼多多、唯品会、小红书、抖音电商、快手电商、得物、苏宁易购等；

2、网络订票平台：携程、去哪儿、飞猪、同程艺龙、大麦网、淘票票、猫眼等；

3、网约车平台：滴滴出行、首汽约车、曹操出行、T3出行等；

4、外卖平台：美团、饿了么、京东外卖等；

5、即时配送：达达快送、美团配送、蜂鸟配送、顺丰同城、UU跑腿、宅急送等；

6、维修平台：啄木鸟家庭维修、鲁班到家、万师傅等。

国内知名网络消费纠纷调解平台“电诉宝”（315.100EC.CN）运行10余年来，与全国近千家网络消费平台建立对接，影响1亿+网络消费用户，新系统实现一键投诉、24h在线、自助维权、同步直达、实时处理、进度查询、评价体系、法律求助、大数据分析等诸多功能。目前，平台“绿色通道”服务向广大网络消费平台开放，平台可自主申请入驻，实时受理、反馈和查询用户满意度评价。为了更好地营造公开、透明、健康的网络消费投诉环境，“电诉宝”公开版已正式上线，新增用户投诉实时受理动态、月度平台投诉量TOP10、热点投诉地区、投诉榜（依据投诉量排行）等模块，让投诉过程透明化，一手掌握信息动态。

如果您有遇到相关被平台欺诈等问题，欢迎加入“商家维权群”（如果群已满请加微信wjs002095a)。